存在的問(wèn)題及建議對(duì)策

近年,我市通過(guò)開(kāi)展一系列創(chuàng)建活動(dòng),城市環(huán)境得到了一定的改善,城市形象得到不斷提升,有力地推動(dòng)了城市不斷發(fā)展。在一系列創(chuàng)建活動(dòng)中,西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也得到較快發(fā)展,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易環(huán)境以及商品質(zhì)量等方面都得到一定程度的改善。但隨著城市的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的繁榮,市場(chǎng)主體數(shù)量的增長(zhǎng),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在管理和發(fā)展中,一些問(wèn)題和矛盾也日漸凸顯。為迅速貫徹落實(shí)加快城市的發(fā)展進(jìn)程,城區(qū)各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀已經(jīng)不能符合創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的需要,加強(qiáng)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)造更好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境已勢(shì)在必行,必須引起各方面高度重視并加以解決。

一、西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀

目前,西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要有以下特點(diǎn):

1.是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦主體多元化。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要由政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人開(kāi)辦。其中政府開(kāi)辦多個(gè)個(gè)體工商戶(hù)。

2.是經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有包括農(nóng)產(chǎn)品、服裝、百貨、餐飲、日雜、生鮮、水產(chǎn)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)超過(guò)200戶(hù)。

3.是市場(chǎng)規(guī)范化水平不斷提高。近年來(lái),工商部門(mén)積。

二、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查分析,主要存在以下五個(gè)方面問(wèn)題和矛盾:

1.設(shè)施簡(jiǎn)陋,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展滯后。市場(chǎng)設(shè)施陳舊老化,配套設(shè)施不完善,大多沒(méi)有

停車(chē)場(chǎng)。調(diào)查中了解到,我市西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)效益較差的企業(yè),利用閑臵的廠房、倉(cāng)庫(kù)改造而建成的交易市場(chǎng),如北海綜合市場(chǎng)就是在原高郵市布廠廠房改造而成的,不僅市場(chǎng)臟、亂、差嚴(yán)重,衛(wèi)生、消防不合格,而且管理難以到位,至今企業(yè)沒(méi)有改制,你一旦加強(qiáng)管理,下崗職工就鬧事,離上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相差甚遠(yuǎn)。

2.投入不足,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)屬于微利行業(yè),因其投入多,成本高,租金高,經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)較為困難,效益也不好。目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者,特別是企業(yè)開(kāi)辦的市場(chǎng),其經(jīng)營(yíng)所得除日常開(kāi)支外,主要用于解決下崗職工、失地農(nóng)民的生活保障需要,很少用于市場(chǎng)管理、設(shè)施完善及環(huán)境改造等方面的投入。

3.管理落后,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化程度低。市場(chǎng)舉辦者履行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理第一責(zé)任人職責(zé)不到位,管理缺位。很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商品交易沒(méi)有明確的管理辦法、交易規(guī)則和質(zhì)量安全要求,市場(chǎng)舉辦單位對(duì)食品安全不夠重視,對(duì)市場(chǎng)物業(yè)、車(chē)輛和衛(wèi)生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力量不足、措施不落實(shí),市場(chǎng)臟亂差問(wèn)題突出,影響市容市貌。

4.市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀。近10年來(lái),城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于政府投入不足,加上市體主體投資積極性不高,滿(mǎn)足于收設(shè)施費(fèi),沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行必要的維護(hù),市場(chǎng)內(nèi)臟、亂、差問(wèn)題比較突出,市民反映強(qiáng)烈。

5.行政管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理應(yīng)按照屬地管理原則,如今西城工商分局管轄著東城工商分局轄區(qū)內(nèi)康華園等3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),關(guān)系不順,理應(yīng)調(diào)整。

三、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題探析

1.認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),政府不需要對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行財(cái)政投入,讓其按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自由發(fā)展。從而

導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金投入不足,全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保持在一個(gè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、檔次較低、規(guī)模不大的水平,滿(mǎn)足不了現(xiàn)代商貿(mào)流通的發(fā)展需要,滿(mǎn)足不了廣大市民的購(gòu)物需要。

2.缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局。我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃沒(méi)有做到與城市建設(shè)同步推進(jìn),缺乏前瞻性,且布局不合理,設(shè)計(jì)規(guī)模小,功能不完善,與周邊居民不配套,導(dǎo)致城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出,城北珠湖路城北醫(yī)院附近至今還是馬路市場(chǎng),無(wú)法滿(mǎn)足周邊居民的生活需求。

3.社會(huì)投資建市場(chǎng)的積極性不高。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬準(zhǔn)公益性,投資大,收益低,回收期長(zhǎng)、管理理難度大,對(duì)投資者吸引力不大,積極性受到影響。另一方面,缺乏政府應(yīng)有的政策引導(dǎo)和資金支持,缺乏對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的包裝、推介與招商。

四、建議和對(duì)策:

1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在滿(mǎn)足人民群眾日常生活需要、活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用,與其他商業(yè)設(shè)施的功能相比,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅具有一定的社會(huì)性,而且還具有很強(qiáng)的公益性。因此,要充分考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性,堅(jiān)持與城市建設(shè)同步規(guī)劃,同步建設(shè),改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔次,推進(jìn)文明城市建設(shè)。為此我們提出幾點(diǎn)建議和對(duì)策:務(wù)必引起高度重視。應(yīng)通過(guò)各種渠道與形式,廣泛宣傳,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大市民對(duì)發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與標(biāo)準(zhǔn)化改造的重大意義。首先,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化改造是搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的重要措施,通過(guò)搞活流通,促進(jìn)消費(fèi)來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)顯得尤為迫切。其次,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化改造體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一方面是生鮮食品和日常生活用品的重要銷(xiāo)售渠道,與老百姓的生活密切相關(guān),直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全,另一方面,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,解決農(nóng)民工就業(yè)的有效途徑。再次,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化改造也是我市創(chuàng)建文明城市,加強(qiáng)城市管理的需要。