西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)《西藏自治區(qū)支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知

發(fā)布時間：2025-07-07 17:02:07 來源：廳中小企業(yè)處

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

關于印發(fā)《西藏自治區(qū)支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知

藏政辦發(fā)〔2025〕10號

各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：

《西藏自治區(qū)支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2025年7月1日    

（此件公開發(fā)布）

西藏自治區(qū)支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，在實現(xiàn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中起著支撐和保障作用。為貫徹落實黨中央、國務院關于促進中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，進一步提振全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展信心、促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。

一、鼓勵中小企業(yè)升規(guī)提質(zhì)

對新進入規(guī)模（限額）以上，且實現(xiàn)就業(yè)增長，產(chǎn)值或營業(yè)收入增長率達到15%以上的企業(yè)，給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。按照自治區(qū)促進新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展舉措，對首次認定為國家級、自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，分別給予一次性獎補50萬元、20萬元。用好中國證監(jiān)會給予西藏企業(yè)上市的“即報即審、審過即發(fā)”政策，精準實施“格?；ㄐ袆?rdquo;，助力具備條件的企業(yè)上市，著力推動專精特新中小企業(yè)在北交所上市。支持中小企業(yè)通過股權合作整合資源，應對市場變化，實現(xiàn)轉型發(fā)展。〔責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委、工商聯(lián)、西藏證監(jiān)局，各地（市）行署（人民政府）〕

二、助力中小企業(yè)開拓市場

落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，通過面向中小企業(yè)預留采購份額、實施價格評審優(yōu)惠，優(yōu)先支持采購中小企業(yè)特色產(chǎn)品。聚焦高原多功能系列烹飪炊具、新能源汽車、家電等領域，深入開展消費品以舊換新行動。對農(nóng)畜產(chǎn)品加工、民族手工、藏醫(yī)藥、天然飲用水等產(chǎn)品通過航空、鐵路、汽車運輸出藏，實際產(chǎn)生運費50萬元（含）以上的，結合區(qū)外銷售情況，按不超過40%給予補貼，最高不超過1000萬元。對農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)區(qū)外原材料、輔料進藏境內(nèi)運費達到300萬元以上，或區(qū)內(nèi)產(chǎn)品出藏境內(nèi)運費達到300萬元以上的，分別按照實際產(chǎn)生運費50%的標準，給予最高不超過500萬元資金獎補。對獲得海關高級認證的企業(yè)，從自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金中給予一次性獎勵100萬元。鼓勵中小企業(yè)自主參加國內(nèi)外線下展會，對特色優(yōu)勢產(chǎn)品企業(yè)首次參加國際性展會的展位費、展位搭建費、展品運輸費、差旅費等按照《西藏自治區(qū)關于扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)品開拓國際市場的若干措施》給予支持。持續(xù)開展“惠購西藏—線上消費促進季”活動?！藏熑螁挝唬航?jīng)濟和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、投資促進局、拉薩海關、工商聯(lián)，各地（市）行署（人民政府）〕

三、加大中小企業(yè)金融支持

開展政銀企對接活動，高效、公平地服務中小企業(yè)。銀行業(yè)金融機構圍繞中小微企業(yè)需求，為企業(yè)量身定制“惠企快貸”“科創(chuàng)貸”“科技易貸”“質(zhì)押快貸”“訂單貸”“園區(qū)e貸”“小微易貸”“專精特新貸”等金融產(chǎn)品和服務。實施首貸培植計劃，加大首次貸款支持力度。建立健全金融機構盡職免責制度，推動能貸盡貸。鼓勵金融機構向經(jīng)營情況和信用記錄良好的中小微企業(yè)提供最高300萬元的小額便捷信貸支持。適當優(yōu)化續(xù)期貸款正常類資產(chǎn)分類標準，允許銀行對依法合規(guī)、持續(xù)經(jīng)營、信用良好、無欠息逃廢債等不良行為的企業(yè)辦理續(xù)貸，不因續(xù)貸單獨下調(diào)風險分類，推動金融機構盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。充分發(fā)揮政府性融資擔保作用，著力緩解小微企業(yè)融資難問題。〔責任單位：區(qū)黨委金融辦，經(jīng)濟和信息化廳、人行西藏分行、西藏金融監(jiān)管局、工商聯(lián)，各地（市）行署（人民政府）〕

四、落實中小企業(yè)稅費減免

對設在我區(qū)，從事《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》內(nèi)產(chǎn)業(yè)且主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)，執(zhí)行西部大開發(fā)15%的企業(yè)所得稅稅率。落實對月銷售額10萬元（含）以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。對在我區(qū)注冊登記的中小微企業(yè)暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。延續(xù)實施階段性降低工傷保險、失業(yè)保險費率政策。對在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)暫免征收殘保金。落實“六稅兩費”減征政策。強化涉企收費長效監(jiān)管。〔責任單位：稅務局、自然資源廳、市場監(jiān)管局、人力資源社會保障廳，各地（市）行署（人民政府）〕

五、扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

落實制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用稅前加計扣除和稅前攤銷政策。對獲得國家、自治區(qū)相關認定稱號企業(yè)給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。對獲得自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器認定或自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定的，按一定比例給予一次性建設扶持資金，最高不超過800萬元。對首次進入國家科技型中小企業(yè)備案數(shù)據(jù)庫的企業(yè)，給予10萬元獎補。對首次認定的高新技術企業(yè)給予20萬元獎補，鼓勵支持企業(yè)自主建立或與高校、科研院所合作建立研發(fā)平臺，開展科技攻關和科研人才引進，支持成果突出、具備條件的申報自治區(qū)科技創(chuàng)新平臺?！藏熑螁挝唬嚎萍紡d、人力資源社會保障廳、經(jīng)濟和信息化廳、稅務局，各地（市）行署（人民政府）〕

六、引導中小企業(yè)綠轉數(shù)改

深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，圍繞綠色工業(yè)、清潔能源、文化旅游、現(xiàn)代服務、高原特色農(nóng)牧、藏醫(yī)藥、高新數(shù)字、邊貿(mào)物流、通用航空九大產(chǎn)業(yè)，推動中小企業(yè)應用新一代信息技術改造升級。支持企業(yè)綠色發(fā)展、數(shù)字化轉型，對企業(yè)自籌資金在藏進行新建、改擴建和技改項目，購買或租賃標準廠房，根據(jù)企業(yè)實際投資規(guī)模按一定比例給予一次性獎勵。對重點用于轉型升級、綠色發(fā)展和提質(zhì)增效等項目中的固定資產(chǎn)、流動資金和技術改造等予以貸款貼息，貸款額度不超過項目實際投資總額，貼息額度按企業(yè)貸款實際支付利息的80%給予補貼，貼息不超過3年，年度貼息不超過100萬元。對認定為自治區(qū)級數(shù)字化轉型、兩化融合貫標的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，給予一次性獎補20萬元。開展公益性工業(yè)節(jié)能診斷?！藏熑螁挝唬航?jīng)濟和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各地（市）行署（人民政府）〕

七、推進中小企業(yè)質(zhì)量提升

持續(xù)推進中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，落實企業(yè)主體責任，提高中小企業(yè)質(zhì)量管理能力，在中小企業(yè)推行“首席質(zhì)量官”制度。組織開展“質(zhì)量月”、質(zhì)量獎評選表彰等活動。健全質(zhì)量基礎設施，增強標準、計量、檢驗檢測、質(zhì)量認證等質(zhì)量基礎能力。在中小企業(yè)中深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動。在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥、民族手工等領域，大力實施標準提檔升級。深入推進知識產(chǎn)權公共服務標準化建設試點，開展專利產(chǎn)業(yè)化中小企業(yè)樣板培育工作?！藏熑螁挝唬航?jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局，各地（市）行署（人民政府）〕

八、推動中小企業(yè)降低成本

用足用好穩(wěn)崗返還政策。企業(yè)新購進設備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。擴大國有建設用地有償使用范圍，實施差別化地價支持政策。鼓勵企業(yè)主動參與電力市場交易，合理降低企業(yè)用電成本，對符合條件的高原農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、先進制造、民族手工、高原數(shù)字產(chǎn)業(yè)類企業(yè)給予高原特色產(chǎn)業(yè)電費補貼。持續(xù)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系，深化縣域商業(yè)體系建設，降低中小企業(yè)物流成本。〔責任單位：發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、自然資源廳、商務廳、能源局、稅務局、人力資源社會保障廳，國網(wǎng)西藏電力，各地（市）行署（人民政府）〕

九、強化中小企業(yè)人才支持

實施“育、引、用、留”四大工程，落實加強和改進人才工作的相關政策措施。優(yōu)化中小企業(yè)人才梯次培養(yǎng)結構，加快引進高層次人才，培養(yǎng)卓越工程師、高技能人才，實施專業(yè)技術人才知識更新、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，鼓勵企業(yè)人才申報“珠峰英才”計劃。暢通中小企業(yè)專業(yè)技術人才職稱評審綠色通道，支持中小企業(yè)優(yōu)秀人才直接申報相應層級職稱。支持中小企業(yè)引進各方面優(yōu)秀人才，對符合自治區(qū)引才規(guī)定、全職引進并與企業(yè)簽訂5年以上工作協(xié)議的高層次人才，參照自治區(qū)引進高層次人才政策給予一次性安家費補貼和項目經(jīng)費補助。〔責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，區(qū)黨委組織部，科技廳、人力資源社會保障廳，各地（市）行署（人民政府）〕

十、提升中小企業(yè)服務質(zhì)效

規(guī)范涉企行政檢查，清理并公布行政檢查事項，堅持“無事不擾”。建立全區(qū)統(tǒng)一的涉企收費綜合性目錄清單，清單外一律不收費。建立完善拖欠中小企業(yè)賬款投訴受理工作機制，督促拖欠主體制定清償計劃，對欠款“限時清零”。利用公共法律服務等平臺，匯聚律師、公證、人民調(diào)解等法律服務資源，免費為中小企業(yè)提供咨詢、調(diào)解等法律服務，指導中小企業(yè)化解合同履約、勞動用工等方面糾紛。嚴格落實公平競爭審查制度，重點整治濫用行政權力排除、限制競爭的行為。規(guī)范執(zhí)法活動，嚴禁任性處罰企業(yè)，探索推廣首違不罰、輕微違法免予處罰，不得亂查封、亂扣押、亂凍結、動輒責令停產(chǎn)停業(yè)。健全失信懲戒和信用修復制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)問題訴求，支持政企聯(lián)動，做好投資項目服務保障工作，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。引導中小企業(yè)增強合規(guī)意識，提升合規(guī)管理水平，防范生產(chǎn)經(jīng)營安全風險。依托西藏自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺、西藏自治區(qū)融資信用服務平臺、“一起益企”中小企業(yè)服務活動等載體，充分發(fā)揮“96871就來幫企業(yè)”服務專線、“12366納稅繳費”服務熱線作用，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、精準的政策宣貫、培訓咨詢等服務?！藏熑螁挝唬喊l(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、投資促進局、稅務局、工商聯(lián)，各地（市）行署（人民政府）〕

以上措施在執(zhí)行中，如遇國家和自治區(qū)政策調(diào)整或另有規(guī)定的，從其規(guī)定。