自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2025年02月26日 文章來(lái)源：西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 文章作者：

2024年，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委全面依法治藏委員會(huì)的有力指導(dǎo)下，我廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以法治人社建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，著重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)法治人社建設(shè)進(jìn)程?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年法治建設(shè)情況

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)法治人社建設(shè)。廳黨組切實(shí)發(fā)揮推進(jìn)法治人社建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，緊緊圍繞全廳中心工作，研究部署法治人社工作，為促進(jìn)全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于全面依法治國(guó)工作部署、習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓實(shí)抓牢，將法治建設(shè)工作納入全系統(tǒng)工作大局和人社具體工作謀劃部署，每月在廳務(wù)會(huì)聽取法治建設(shè)工作推進(jìn)情況匯報(bào)，多次在廳黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上部署法治人社建設(shè)工作，努力將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神認(rèn)真貫徹到人社工作的全過(guò)程各領(lǐng)域。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面依法治國(guó)重大決策部署，依法履行職責(zé)、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各處室主要負(fù)責(zé)人依法辦事。

    （二）持續(xù)深化放管服改革。組織廳屬相關(guān)單位對(duì)“高效辦成一件事”事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，制定《高效辦成社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”工作方案》和《高效辦成退休“一件事”工作方案》，按照事項(xiàng)涉及的工作職責(zé)分別成立了由自治區(qū)有關(guān)部門組成的工作推進(jìn)小組。一是廳本級(jí)依法設(shè)定的10項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部編入《西藏自治區(qū)區(qū)（中）直單位權(quán)責(zé)清單》實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，權(quán)責(zé)清單制度全面落實(shí)。二是廳本級(jí)制發(fā)的規(guī)范性文件全部經(jīng)審議通過(guò)后統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)，并在廳門戶網(wǎng)站、廳屬各微信公眾號(hào)及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布；嚴(yán)格按照《廳領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策制度》落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是印發(fā)年度法治人社工作要點(diǎn)，提出四項(xiàng)16條實(shí)施舉措，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)主體職責(zé)。四是審定印發(fā)《廳公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施方案》，明確工作流程開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保人社領(lǐng)域規(guī)范性文件和行政行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。五是在廳系統(tǒng)開展了現(xiàn)行有效涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策措施和營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政府規(guī)章清理工作，全面落實(shí)法律法規(guī)“立改廢釋”各項(xiàng)要求。六是嚴(yán)格執(zhí)行《廳規(guī)范性文件合法性審查辦法》《廳本級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體清單》《廳重大行政決策全過(guò)程記錄、立卷歸檔及檔案管理制度》，要求所有制發(fā)的規(guī)范性文件必須經(jīng)廳政策法規(guī)處在15個(gè)工作日內(nèi)合法性審查后才能提交審議，審核率100%。

    （三）認(rèn)真開展合法性審查工作。嚴(yán)格履行文件審查工作職責(zé)，對(duì)廳屬各單位500余份文件（材料）進(jìn)行核稿和合法性審查，反饋區(qū)直單位征求意見稿300余份。嚴(yán)格執(zhí)行《廳法律顧問(wèn)服務(wù)管理辦法》，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的專業(yè)作用，確保各項(xiàng)工作沿法治軌道有序推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。圓滿完成本年度我廳主辦的8個(gè)人大代表建議和13個(gè)政協(xié)提案的答復(fù)、藏文翻譯及反饋工作，辦復(fù)率和滿意度均為100%，并報(bào)自治區(qū)人大選工委、政辦提案信息處和政協(xié)提案辦；協(xié)助區(qū)直各單位辦理建議提案60余件。

（四）深入推進(jìn)“八五”普法。一是著力強(qiáng)化組織保障。把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳作為“八五”普法重要政治任務(wù)，納入“八五”普法年度工作要點(diǎn)、普法責(zé)任制述職評(píng)議。每年更新制定《西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳普法責(zé)任清單》，明確學(xué)法清單體系“首要任務(wù)+共性清單+個(gè)性清單+重點(diǎn)內(nèi)容”的總體要求。審定印發(fā)《關(guān)于做好人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)普法工作的通知》，明確普法內(nèi)容、普法對(duì)象、普法目標(biāo)、具體措施和責(zé)任部門。督促指導(dǎo)廳屬相關(guān)單位做好區(qū)人社廳2024年度普法責(zé)任制述職評(píng)議自查工作，有序開展年度各項(xiàng)普法工作任務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)干部職工學(xué)法全覆蓋。把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳作為“八五”普法重要內(nèi)容，組織人社大講堂、“國(guó)家安全教育日”等專題普法講座，廳本級(jí)舉辦全區(qū)人事考試經(jīng)驗(yàn)交流暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)近400人。三是

嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)人社系統(tǒng)工作人員參加線上線下各類學(xué)法用法考試工作，2024年1-10月，組織廳屬各單位參加各類在線答題，參加人員1200余人次，參考率99.8%，合格率100%。

    （五）積極拓寬文化陣地建設(shè)。將法治教育納入精神文明創(chuàng)建，以廳系統(tǒng)14個(gè)黨支部為重點(diǎn)開展政策法規(guī)教育，各黨支部共開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)130余次，受教育黨員群眾7000余人次，開展志愿服務(wù)活動(dòng)80余次。注重法治文化建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主要內(nèi)容，以典型案例宣傳等為載體，打造廳機(jī)關(guān)黨建法治文化走廊。征訂發(fā)放《“八五”普法——人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)匯編》600套，發(fā)放《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》300余冊(cè)，便于干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)。

（六）建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立和完善黨組中心組學(xué)法制度，將法律知識(shí)融入每年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)用法更加規(guī)范化。2024年，全區(qū)人社系統(tǒng)安排500余人次開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容，組織廳系統(tǒng)和地市人社部門工作人員參加全區(qū)統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格考試，通過(guò)率達(dá)100%。

    （七）全民普法工作深入實(shí)施。深入開展送法送政策進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地活動(dòng)。在全系統(tǒng)開展“就業(yè)揚(yáng)帆 政策護(hù)航”高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周活動(dòng)，全區(qū)各級(jí)就業(yè)部門發(fā)放高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳資料2萬(wàn)余份，進(jìn)企業(yè)宣講共252場(chǎng)次，服務(wù)企業(yè)526家；進(jìn)校園開展政策解讀56場(chǎng)次，人社局長(zhǎng)進(jìn)校園宣講25次，服務(wù)指導(dǎo)畢業(yè)生人數(shù)17621人次；進(jìn)社區(qū)面對(duì)面政策指導(dǎo)1030次。組織開展了“三八”婦女節(jié)進(jìn)社區(qū)普法、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“送法進(jìn)企業(yè)，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“送法進(jìn)工地 依法保權(quán)益”，與全國(guó)同步開展全區(qū)“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)，采取群眾喜聞樂(lè)見的方式，全方位多形式開展人社政策宣傳解讀，在全社會(huì)內(nèi)營(yíng)造關(guān)心支持民生工作的良好氛圍。

二、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、二十屆三中全會(huì)精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來(lái)，做到一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體指導(dǎo)實(shí)踐、一體推動(dòng)落實(shí)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作落實(shí)。全面深入貫徹《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。

（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。全面梳理人社部門惠企政策，依托“三級(jí)政務(wù)大廳”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人社惠企政策“直達(dá)快辦”。

（四）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等重大行政決策決定程序，提高行政決策質(zhì)量。

（五）健全法律顧問(wèn)制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策事前審查、代理行政訴訟、提供法律咨詢論證等方面的作用。

（六）落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典和人社領(lǐng)域法律法規(guī)政策。落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度。

（七）全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。認(rèn)真實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單，強(qiáng)化管理和服務(wù)對(duì)象的普法教育，將普法教育貫穿到管理和服務(wù)全過(guò)程。